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《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2019》在京發(fā)布
6月14日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）在京發(fā)布《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2019》（簡(jiǎn)稱“《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》”）。
據(jù)介紹，《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》共12章，全面反映2018年電力行業(yè)發(fā)展、改革與市場(chǎng)建設(shè)、投資與建設(shè)、生產(chǎn)與供應(yīng)、消費(fèi)與供需、安全與可靠性、綠色發(fā)展、科技與信息化、電力標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)、國(guó)際交流合作領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)，突出行業(yè)發(fā)展成績(jī)，提出行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并進(jìn)行了適度展望。《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》附錄列出了2018年電力行業(yè)大事記、電價(jià)、電力生產(chǎn)建設(shè)、大型電力企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》指出，2018年，電力行業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進(jìn)跨區(qū)跨省送電，推進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進(jìn)終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。不斷擴(kuò)大“一帶一路”電力國(guó)際合作，持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
發(fā)電供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。2018年，全國(guó)發(fā)電新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12785萬千瓦，比上年少投產(chǎn)234萬千瓦。其中，水電859萬千瓦（其中，抽水蓄能新增130萬千瓦），為2003年以來水電新投產(chǎn)最少的一年；火電4380萬千瓦（其中，煤電3056萬千瓦，氣電884萬千瓦），比上年減少73萬千瓦（其中，煤電比上年減少448萬千瓦，氣電比上年增加313萬千瓦），已連續(xù)四年減少；核電884萬千瓦，創(chuàng)核電年投產(chǎn)新高；并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電2127萬千瓦和4525萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)407萬千瓦和少投產(chǎn)815萬千瓦，其合計(jì)新增占全國(guó)新增裝機(jī)容量的52.0%。截至2018年年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量190012萬千瓦，比上年增長(zhǎng)6.5%，增速比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電35259萬千瓦（含抽水蓄能發(fā)電2999萬千瓦，比上年增長(zhǎng)4.5%），比上年增長(zhǎng)2.6%；火電114408萬千瓦（含煤電100835萬千瓦，比上年增長(zhǎng)2.3%），比上年增長(zhǎng)3.1%；核電4466萬千瓦，比上年增長(zhǎng)24.7%；并網(wǎng)風(fēng)電18427萬千瓦，比上年增長(zhǎng)12.4%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電17433萬千瓦，比上年增長(zhǎng)33.7%。全國(guó)人均裝機(jī)1.36千瓦/人，比上年增加0.08千瓦/人，連續(xù)多年居世界平均水平。發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量77551萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的40.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；新能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)35860萬千瓦，占比18.9%。單機(jī)100萬千瓦級(jí)火電機(jī)組達(dá)到113臺(tái)，60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量占比達(dá)到44.7%。
電網(wǎng)規(guī)模有所增加。2018年，全年新增交流110千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量56973千米和31024萬千伏安，分別比上年下降1.9%和4.8%；由于國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)輸電通道已陸續(xù)投產(chǎn)，新增直流輸電線路和換流容量分別為3325千米和3200萬千瓦，比上年分別下降61.3%和59.5%。截至2018年年底，全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度189萬千米，比上年增長(zhǎng)3.7%。其中，220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度73萬千米，比上年增長(zhǎng)7.0%。全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上變電設(shè)備容量70億千伏安，比上年增長(zhǎng)5.4%。其中，220千伏及以上變電設(shè)備容量43億千伏安，比上年增長(zhǎng)6.0%。2018年，全國(guó)共投產(chǎn)2條直流跨區(qū)特高壓線路，新增跨區(qū)輸電能力1500萬千瓦。截至2018年年底，全國(guó)跨區(qū)輸電能力達(dá)到13615萬千瓦，其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力12281萬千瓦；跨區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電能力1334萬千瓦。
電力投資回落。2018年，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè) 電源工程建設(shè)完成投資2787億元，比上年下降3.9%，下降幅度同比上年收窄。其中，水電700億元，比上年增長(zhǎng)12.7%（其中，抽水蓄能162億元，比上年增長(zhǎng)14.0%，是歷年來投資額最大）；核電447億元，比上年下降1.6%；風(fēng)電646億元，比上年下降5.2%，已連續(xù)三年下降；太陽能發(fā)電207億元，比上年下降27.4%。火電投資786億元，比上年下降8.3%，為2004年來投資額最小，其中，燃煤發(fā)電644億元，比上年下降8.8%，占電源投資的23.1%，與上年基本持平，燃?xì)獍l(fā)電投資142億元，與上年基本持平。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5340億元，與去年基本持平。其中，直流工程520億元，比上年下降39.4%，占電網(wǎng)工程總投資的9.7%；交流工程4600億元，比上年增長(zhǎng)7.6%。配電網(wǎng)投資額較快增長(zhǎng)，全年完成配電網(wǎng)投資3023億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。
電力生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠
非化石能源發(fā)電量加快增長(zhǎng)。全國(guó)全口徑發(fā)電量69947億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)8.4%，增速比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電發(fā)電量12321億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.1%；火電發(fā)電量49249億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)7.3%，其中，煤電發(fā)電量44829億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)7.3%；核電發(fā)電量2950億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)18.9%；并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量3658億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)20.1%；太陽能發(fā)電量1769億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)50.2%。2018年，全國(guó)非化石能源發(fā)電量21634億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)11.1%，占全口徑發(fā)電量的比重為30.9%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.0%；新能源發(fā)電量增長(zhǎng)28.5%，對(duì)全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到22.2%。
全年發(fā)電用煤價(jià)格高位波動(dòng)。2018年電煤供應(yīng)量前緊后緩、總體平衡，全年發(fā)電用煤價(jià)格在波動(dòng)中前高后穩(wěn)。根據(jù)中電聯(lián)電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)CECI顯示，2018年全年5500大卡現(xiàn)貨成交價(jià)格波動(dòng)范圍為560-752元/噸、綜合價(jià)波動(dòng)范圍為571-635元/噸，平均綜合價(jià)均超過國(guó)家規(guī)定的綠色區(qū)間上限，國(guó)內(nèi)煤電企業(yè)電煤采購(gòu)成本居高不下。
棄風(fēng)棄光問題繼續(xù)得到改善。2018年,在各級(jí)政府和全行業(yè)協(xié)同努力下，新能源發(fā)電消納進(jìn)一步改善。全年全國(guó)棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率7%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)棄光電量54.9億千瓦時(shí)，平均棄光率3%，比上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)創(chuàng)2013年來最高。受電力消費(fèi)較高增速和部分流域來水較少影響，火電、核電與新能源發(fā)電利用小時(shí)同比提高較多。其中，火電4378小時(shí)，比上年提高159小時(shí)（燃煤發(fā)電4495小時(shí)，比上年提高183小時(shí)；燃?xì)獍l(fā)電2767小時(shí)，比上年提高6小時(shí)）；核電7543小時(shí)，比上年提高454小時(shí)；并網(wǎng)風(fēng)電2103小時(shí)，比上年提高155小時(shí)，為2013年以來最高；太陽能發(fā)電1230小時(shí)，比上年提高25小時(shí)；水電3607小時(shí)，比上年提高10小時(shí)。
電力生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠。2018年，全國(guó)未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的安全事件。電力可靠性主要指標(biāo)總體保持在較高水平。其中，4萬千瓦及以上水電機(jī)組以及10萬千瓦及以上煤電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、核電機(jī)組的等效可用系數(shù)分別為92.30%、92.26%、92.47%、91.84%。除核電機(jī)組的等效可用系數(shù)提高0.74個(gè)百分點(diǎn)外，其他分別比上年下降0.25個(gè)、0.5個(gè)和0.13個(gè)百分點(diǎn)。架空線路、變壓器、斷路器三類主要輸變電設(shè)施的可用系數(shù)分別為99.328%、99.741%、99.908%，均低于上年。直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率、能量利用率分別為92.15%、44.11%，分別比上年下降3.20個(gè)和10.31個(gè)百分點(diǎn)；總計(jì)強(qiáng)迫停運(yùn)35次，比上年增加2次。全國(guó)10（6、20）千伏供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.820%，比上年提高0.006個(gè)百分點(diǎn)；用戶平均停電時(shí)間15.75小時(shí)/戶，比上年減少0.52小時(shí)/戶；用戶平均停電頻率3.28次/戶，與上年持平。
全社會(huì)用電較快增長(zhǎng)，電力供需總體平衡
全社會(huì)用電較快增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)及裝備制造業(yè)較快發(fā)展、冬季寒潮和夏季高溫、電能替代快速推廣、城農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)釋放電力需求等因素綜合影響下，全社會(huì)用電實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2018年，全國(guó)全社會(huì)用電量69002億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)8.4%，為2012年以來最高增速，增速比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電量分別比上年增長(zhǎng)9.0%、7.1%、12.9%和10.3%。第二產(chǎn)業(yè)用電量依然是拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主力，拉動(dòng)5.0個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的拉動(dòng)力分別比上年提高0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)。
電能替代快速推廣。2018年，全年累計(jì)完成替代電量1557.6億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)21.1%。其中，全國(guó)工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域完成替代電量968.0億千瓦時(shí)，約占總替代電量的62.2%；居民取暖、交通運(yùn)輸、能源生產(chǎn)供應(yīng)與消費(fèi)等領(lǐng)域電能替代也在快速推廣，替代電量逐年提高。
電力終端新業(yè)態(tài)正在培育。綜合能源、電力系統(tǒng)儲(chǔ)能與電動(dòng)汽車充電等電力終端新業(yè)態(tài)在技術(shù)和商業(yè)化應(yīng)用方面得到較快發(fā)展。截至2018年年底，國(guó)家能源局公布的首批55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項(xiàng)目、23個(gè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程項(xiàng)目和28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，正在試點(diǎn)實(shí)踐。
電力需求側(cè)管理進(jìn)一步深化。2018年，各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)深化電力需求側(cè)管理。各地通過積極探索、實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)，最大削減高峰電力1245萬千瓦。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施送變電系統(tǒng)節(jié)電和推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域企業(yè)節(jié)電等措施，全年合計(jì)完成節(jié)約電量163億千瓦時(shí)，節(jié)約電力431萬千瓦。
電力供需形勢(shì)總體平衡。2018年，全國(guó)電力供需形勢(shì)從前兩年的總體寬松轉(zhuǎn)為總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余；華北、華東、華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；部分地區(qū)受年初大范圍雨雪天氣、夏季持續(xù)高溫天氣、部分時(shí)段燃料供應(yīng)偏緊等因素影響，局部時(shí)段電力供需平衡偏緊。
電力綠色發(fā)展水平不斷提高，節(jié)能減排取得新成績(jī)
資源節(jié)約水平繼續(xù)提升。2018年，全國(guó)6000千瓦及以上火電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗307.6克/千瓦時(shí)，比上年下降1.8克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn)；廠用電率4.70%，比上年下降0.10個(gè)百分點(diǎn)（其中，水電0.26%，比上年下降0.01個(gè)百分點(diǎn)；火電5.81%，比上年下降0.23個(gè)百分點(diǎn)）。全國(guó)線損率6.21%，比上年下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)火電廠單位發(fā)電量耗水量1.23千克/千瓦時(shí)，比上年下降0.02千克/千瓦時(shí)；粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別為71%、74%，均比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)，綜合利用量持續(xù)提高。
污染物排放進(jìn)一步降低。2018年，全國(guó)電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為21萬噸、99萬噸、96萬噸，分別比上年下降約為19.2%、17.5%、15.8%；每千瓦時(shí)火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量約為0.04克、0.20克、0.19克，分別比上年下降0.02克、0.06克、0.06克?；痣妴挝话l(fā)電量廢水排放量為0.06千克/千瓦時(shí)，與上年持平。截至2018年年底，達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約8.1億千瓦，約占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量80%；東、中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)超低排放改造，河南、安徽、甘肅等省份提前完成超低排放改造目標(biāo)。
碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。2018年，全國(guó)單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約為841克/千瓦時(shí)，比2005年下降19.4%；單位發(fā)電量二氧化碳排放約為592克/千瓦時(shí)，比2005年下降30.1%。以2005年為基準(zhǔn)年，2006-2018年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約136.8億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長(zhǎng)。其中，供電煤耗降低對(duì)電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻(xiàn)率為44%，非化石能源發(fā)展貢獻(xiàn)率為54%。
科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，電力建設(shè)與運(yùn)行技術(shù)水平持續(xù)提升
2018年電力行業(yè)的科技創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了行業(yè)科技進(jìn)步，踐行了國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，顯示了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。水電領(lǐng)域，解決了特高拱壩工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)難題，創(chuàng)造了高壩通航的水力式升船機(jī)技術(shù)中國(guó)品牌，掌握了世界領(lǐng)先的百萬千瓦巨型水輪發(fā)電機(jī)組制造技術(shù)?；痣婎I(lǐng)域，完成熱電解耦的汽輪機(jī)冷端近零損失供熱關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用，天然氣分布式能源系統(tǒng)、IGCC的燃燒前CO2捕集技術(shù)等取得了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。核電領(lǐng)域，掌握了第四代核電高溫氣冷堆蒸汽發(fā)生器制造技術(shù)；新能源發(fā)電領(lǐng)域，依托上海東海大橋海上風(fēng)電示范工程建成我國(guó)首座大型海上風(fēng)電場(chǎng)，在太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、新型高效太陽能電池技術(shù)研究方面取得重要進(jìn)展。電網(wǎng)領(lǐng)域，攻克了復(fù)雜電網(wǎng)自動(dòng)電壓控制的世界性難題，發(fā)明了電網(wǎng)大范圍山火災(zāi)害帶電防治關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新了電網(wǎng)可控融冰關(guān)鍵技術(shù)，全面攻克±1000千伏特高壓直流輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)，成功研制世界首套特高壓GIL設(shè)備并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化取得新進(jìn)展
標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)批準(zhǔn)，全年發(fā)布電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共492項(xiàng)。其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)323項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版46項(xiàng)，中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)。
電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。中電聯(lián)與日本電動(dòng)汽車用快速充電器協(xié)會(huì)簽署電動(dòng)汽車充電設(shè)施領(lǐng)域技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)合作諒解備忘錄，啟動(dòng)中日雙方在電動(dòng)汽車充電設(shè)施領(lǐng)域的合作；中電聯(lián)牽頭編制的《電動(dòng)汽車充電漫游信息交互系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一部分：通用要求》（IEC 63119-1）首次上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
電力改革繼續(xù)推進(jìn)，電力市場(chǎng)加快建設(shè)
完成首個(gè)周期的輸配電價(jià)核定。2018年，在建立起覆蓋省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)輸電工程、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架基礎(chǔ)上，華北、東北、華東、華中、西北五大區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)周期的兩部制輸配電價(jià)和24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格陸續(xù)核定完畢，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元，促進(jìn)了跨省跨區(qū)電力交易。歷時(shí)4年的首個(gè)周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審?fù)戤叀?/span>
超額完成一般工商業(yè)電價(jià)下降10%任務(wù)。各方積極貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革的精神，具體落實(shí)全年全國(guó)降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的目標(biāo)。通過中央財(cái)政降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、釋放減稅紅利，電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)跨省專項(xiàng)輸電價(jià)改革、靈活實(shí)施兩部制電價(jià)，地方政府多渠道自籌等十項(xiàng)降價(jià)清費(fèi)措施，分四批合計(jì)降低用戶用電成本1257.91億元，平均降低0.0789元/千瓦時(shí)，全國(guó)平均降幅達(dá)到10.11%。
不斷完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)各項(xiàng)政策。通過組織督導(dǎo)調(diào)研，梳理前三批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地存在的問題，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局陸續(xù)出臺(tái)了電力業(yè)務(wù)許可、配電區(qū)域劃分等方面的政策文件，加快了增量配電試點(diǎn)有序落地進(jìn)程，同時(shí)，部署了第四批試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。
市場(chǎng)交易電量比重大幅提高。2018年，全國(guó)各地市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大，煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)電力用戶用電計(jì)劃放開，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量規(guī)模再上新臺(tái)階。全年合計(jì)交易電量 20654億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)26.5%。市場(chǎng)交易電量分別占全社會(huì)用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量比重的30.2%和37.1%，比上年分別提高4.3個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)工作要求，2018年8月，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，成為全國(guó)首個(gè)投入試運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。為推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局建立了對(duì)8個(gè)試點(diǎn)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于12月啟動(dòng)試運(yùn)行。
電力企業(yè)資產(chǎn)總額增速回落，負(fù)債率同比降低
資產(chǎn)總額增速降低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，全國(guó)規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額140408億元，比上年增長(zhǎng)2.7%，增速比上年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力供應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長(zhǎng)4.2%；發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長(zhǎng)1.5%（其中，火電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年下降1.8%）。
企業(yè)負(fù)債率下降。規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率60.2%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力供應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低主要是太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電、核電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別下降1.5、1.4、1.3和0.9個(gè)百分點(diǎn)，火電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率與上年持平。
電力供應(yīng)企業(yè)利潤(rùn)下降。規(guī)模以上電力企業(yè)利潤(rùn)總額3231億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。其中，電力供應(yīng)企業(yè)貫徹落實(shí)2018年政府工作報(bào)告中提出的一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%要求，向用電企業(yè)讓利后，利潤(rùn)比上年下降24.3%。在上年基數(shù)低以及發(fā)電量較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2210億元，比上年增長(zhǎng)23.8%。其中，火力發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)323億元，但虧損面仍然較高（為43.8%）；風(fēng)電、太陽能發(fā)電和核電利潤(rùn)增速均超過20.0%，但風(fēng)電、太陽能發(fā)電由于補(bǔ)貼不及時(shí)到位，企業(yè)賬面利潤(rùn)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際資金流,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)，“一帶一路”電力合作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
積極開展“一帶一路”合作。2018年，我國(guó)主要電力企業(yè)參與“一帶一路”國(guó)際合作實(shí)際完成投資約28億美元，涉及沿線亞洲和歐洲8個(gè)國(guó)家，直接創(chuàng)造6700個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位。新簽工程承包合同項(xiàng)目共128個(gè)，涉及沿線30個(gè)國(guó)家地區(qū)，合同金額255.5億美元。為保障“一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施，各電力企業(yè)不斷創(chuàng)新“一帶一路”建設(shè)合作機(jī)制，與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)磋商建立共同的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)。2018年，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會(huì)員數(shù)量和覆蓋國(guó)別大幅提升，全年新增會(huì)員242家，新增國(guó)別40個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)到602家、覆蓋85個(gè)國(guó)家（地區(qū)）；組建了全球能源互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)聯(lián)盟和智庫(kù)聯(lián)盟，并搭建了共商發(fā)展的合作新平臺(tái)；與幾內(nèi)亞政府共同倡議成立非洲能源互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟；與聯(lián)合國(guó)氣候變化公約秘書處、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，埃塞俄比亞、剛果（金）、幾內(nèi)亞等國(guó)政府，以及有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校新簽15項(xiàng)合作協(xié)議；大力推動(dòng)我國(guó)與周邊國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)，中緬孟聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目成立政府間聯(lián)合工作組，中韓聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目完成預(yù)可研，海灣國(guó)家與東非聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目簽署三方合作協(xié)議。
《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》同時(shí)指出，2018年，我國(guó)電力行業(yè)在取得卓越成績(jī)的同時(shí)，多年來積累的一些深層次問題依然存在。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出；清潔能源發(fā)展長(zhǎng)期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展；煤電發(fā)展面臨的碳減排和污染防治任務(wù)艱巨。在改革創(chuàng)新上，國(guó)企“放管服”改革滯后于市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程，不利于能源生產(chǎn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)投資與運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)上，受宏觀經(jīng)濟(jì)、電價(jià)政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
《行業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》建議，電力行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施清潔替代和電能替代，大幅提高電氣化水平，打造綠色低碳、互聯(lián)互通、共建共享的能源共同體。加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用。切實(shí)解決好開發(fā)和消納問題，加快大型清潔能源基地開發(fā)，堅(jiān)持集中式和分布式并舉開發(fā)清潔能源，依托大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分布式電源高效利用。積極推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)控新增煤電規(guī)模，優(yōu)化煤電布局，提高煤電調(diào)節(jié)能力。繼續(xù)推進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新。圍繞能源轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，盡快實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)向清潔低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)發(fā)展從粗放向精益轉(zhuǎn)變，繼續(xù)提升精益化管理水平，加大力度拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極推進(jìn)技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)電力企業(yè)拓展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)。著力解決發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。做好電煤含稅基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整、燃料保供、穩(wěn)定電煤價(jià)格、電煤中長(zhǎng)協(xié)履約監(jiān)督等工作，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。
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